工业母机被誉为 “制器之器”，是支撑国家安全与现代化产业体系建设的战略性基础产业。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确部署，将采取超常规措施，全链条推进工业母机领域关键核心技术攻关，力争未来五年实现决定性突破，牢牢守住制造业自主可控发展底线。

近年来，我国工业母机产业实现规模跨越式增长，2025 年行业规上企业营收突破 1.6 万亿元，消费规模占全球三分之一，产业体量稳居全球首位。高精度五轴加工中心、大型复合机床、高端冲压装备等一批核心产品实现群体性技术突破，国产装备逐步进入航空航天、新能源汽车、轨道交通、精密电子等高端制造场景，产需对接、国产替代进程持续提速新华网。但同时，高端数控系统、高精度主轴、光栅尺、精密传动部件等核心环节仍存在短板，产业链供应链薄弱环节尚未完全补齐，高端装备对外依存度偏高，成为制约制造业高质量发展、影响产业链安全的突出瓶颈。

立足新型工业化与高水平科技自立自强全局，“十五五” 规划将工业母机列为战略必争核心领域，提出 “超常规措施、全链条攻关” 的顶层思路，区别于以往常规产业扶持政策，释放出集中资源、系统攻坚、快速突围的明确信号。业内专家解读，“超常规措施” 涵盖资金、人才、科研、产业协同、场景应用全维度政策加码：设立专项产业投资基金、加大中长期研发财政投入；开辟产学研协同攻关绿色通道，简化重大创新项目审批流程；完善首台（套）重大技术装备激励、税收优惠政策；加快工业母机标准体系建设，计划周期内完成不少于 300 项行业标准制修订，抢占全球产业规则话语权。

所谓 “全链条攻关”，覆盖基础材料、核心功能部件、数控系统、整机装备、工艺验证、市场应用完整产业链条，破除单点研发、分段发展的行业旧模式。一方面，统筹高校、科研院所、行业龙头企业组建联合创新联合体，聚焦基础共性技术、前沿精密制造技术集中攻坚，补齐底层技术短板；另一方面，持续深化 “工业母机 +” 百行万企产需对接机制，推动航空、新能源、船舶等重点行业开放真实生产场景，以终端需求牵引装备迭代，打通 “研发 — 试制 — 中试 — 批量应用” 转化堵点，破解国产机床 “能用不耐用、有样机无批量” 痛点。

工信部相关负责人表示，落实 “十五五” 规划部署，下一步将构建 “国家队引领、专精特新配套、大中小企业融通” 的产业生态。发挥通用技术集团等行业龙头整合带动作用，培育一批细分领域专精特新零部件企业；搭建国家级工业母机创新验证平台，完善中试验证能力；强化人才引育，布局精密制造、数控算法、智能装备交叉学科人才培养体系；统筹国内产业集群协同发展，推动长三角、珠三角等优势区域打造世界级工业母机产业高地，避免同质化低端竞争。

从发展目标来看，“十五五” 时期工业母机产业将实现多重质变：高端数控机床自主化率、国产数控系统配套率大幅提升，核心功能部件国产化水平显著提高；高端化、智能化、复合化、绿色化成为产业主流方向，融合 AI、工业互联网的智能机床大规模落地；形成自主安全、完整高效的产业链供应链，彻底扭转高端领域关键技术受制于人的局面，为新质生产力培育、重大装备国产化、国防军工制造提供坚实底层支撑。

制造业是立国之本，工业母机是制造业根基。业内普遍认为，“十五五” 规划出台超常规全链条攻坚部署，标志我国工业母机产业正式进入决定性突围阶段。依托新型举国体制优势，通过政策、资金、人才、市场全方位协同发力，我国将加快锻造自主可控的 “制器之器”，夯实制造强国、科技强国战略根基，在全球高端装备竞争中掌握发展主动权。