国家发改委、国家能源局联合印发《可再生能源发展 “十五五” 规划》，明确 2026—2030 年风电产业 “陆上拓荒、向海纵深” 核心发展路径，将沙戈荒风光大基地、深远海风电基地作为可再生能源扩容提质两大核心抓手，设定量化装机目标，配套电网、储能、技术、产业协同政策，推动风电从补充电源升级为电力系统主力电源，打开超 5 万亿可再生能源产业投资空间。
一、陆上重点攻坚：六大沙戈荒基地扩容，三北五年新增风光 3.7 亿千瓦以上
规划明确以沙漠、戈壁、荒漠地区为核心，布局松辽、冀北、黄河几字弯、河西走廊、黄河上游、新疆六大沙戈荒风电光伏一体化基地，覆盖库布齐、腾格里、巴丹吉林等优质风资源区域。
“十五五” 期间三北地区风光基地新增装机规模不低于 3.7 亿千瓦，同步推进光伏治沙生态协同开发，落地 100% 绿电特高压外送试点，配套抽水蓄能、光热、新型储能构建调峰体系，破解新能源消纳难题。
政策同步完善西电东送通道建设，新增跨区域送电能力 8000 万千瓦以上，打通西北、华北新能源基地至东部负荷中心输电走廊；鼓励采煤沉陷区、闲置戈壁滩复合开发风电，联动绿氢、东数西算产业打造源网荷储一体化园区，实现土地、能源、产业多重价值释放。
二、海上纵深突破：四大海域布局深远海，五年开工海风 1 亿千瓦
海上风电正式告别近海局限，全面向深远海规模化开发转型。规划划分渤海、黄海、东海、南海四大海域深远海风电开发片区，覆盖鲁苏浙闽粤琼等沿海省份，建立深远海项目储备库，统一统筹海底输电廊道、登陆点集约建设，降低深海开发基建成本。
量化目标清晰：十五五期间全国海上风电新增开工规模 1 亿千瓦，至 2030 年全国海上风电累计装机突破 1 亿千瓦。漂浮式风电、大兆瓦海上风机、深海海缆、大型海工装备纳入重点技术攻关清单，推动产业链国产化升级。
同时鼓励多元业态融合，支持深远海风电配套海上光伏、海洋牧场、海底算力、海水淡化协同建设，探索海上综合能源岛新模式，打造沿海地区本地绿电供给核心增量，缓解东部用电缺口与煤炭减排压力。
三、配套保障体系成型，全产业链迎来发展红利
- 技术约束与创新并举：全国风电引入 11% 置信出力考核机制，倒逼沙戈荒、深远海项目配套储能设施；陆上推广 6—10MW 大兆瓦风机，深远海重点研发 15MW 以上漂浮式机组，完善智能运维、海上施工成套装备产业链。
- 产业投资空间广阔：业内测算，十五五时期可再生能源整体投资规模超 5 万亿元，沙戈荒基地特高压、储能装备、深远海海工、漂浮式平台将成为投资主线，风电整机、叶片、储能、线缆上下游制造企业订单持续放量。
- 双轮协同完善能源结构：陆上沙戈荒基地保障全国基础绿电供给，深远海风电就近支撑东部经济发达省份用电，形成 “西电东送陆上大基地 + 沿海本地海上风电” 互补格局，助力 2030 年风光总装机突破 28 亿千瓦、风光装机占比超 50% 的核心目标落地。
