七部门联合印发三年行动方案推动平台经济大中小企业协同共生发展

近日，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委、科技部、商务部、市场监管总局、国家数据局七部门联合印发《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028 年）》（以下简称《行动方案》），为未来三年平台经济融通发展划定清晰路线图，通过创新、生态、开放三大协同路径，打通大企业资源优势与中小企业创新活力的融通堵点，构建开放共享、互利共赢的平台产业生态，以数字经济深度赋能新型工业化、培育新质生产力中国政府网。

《行动方案》立足平台经济大中小企业共生发展属性，紧扣党中央、国务院关于平台经济创新健康发展部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，系统破解平台领域 “大企业有技术缺场景、中小企业有创意缺资源” 的资源错配难题，推动数字技术、数据要素、产业资源双向流通，促进实体经济与数字经济深度融合天津市工业和信息化局。

明确三年发展总目标，构建融通发展新格局

方案设定到 2028 年阶段性发展目标：平台经济大中小企业协同发展水平实现显著跃升，落地一批可复制、可推广的协同创新标杆模式，培育若干平台经济赛道制造业单项冠军；建立常态化平台开放机制，分批次发布 3 批平台开放清单，落地不少于 100 个平台资源开放试点场景；加速平台新技术、新业态落地，建成不少于 10 个专业化公共服务平台、60 个行业智能应用场景，形成大企业引领、中小企业深耕、产业链上下游联动的良性发展格局。

部署三大核心行动，全方位打通协同发展通道

一、实施协同创新领航行动，激活产业创新动能

将创新协同置于首要任务，引导头部平台加码通用大模型、行业大模型、智能体等前沿 AI 技术布局，联合中小企业攻坚高端芯片、智能终端、工业操作系统等关键软硬件。聚焦低空经济、绿色低碳、银发服务、智能制造等新兴赛道，支持平台开放研发环境、测试资源，联合中小微企业挖掘新型应用场景。同步布局中小企业数字孵化器，扶持个体科创主体、小微创新团队，推动创新链、产业链、资金链深度对接，补齐中小企业数字化创新短板。

二、实施生态协同提质行动，打造公平有序发展环境

聚焦平台生态规范化、高质量化发展，构建合规、产业、服务、出海四维协同体系。一方面压实平台主体责任，规范平台经营规则，杜绝不合理收费、排他性竞争等行为，保障中小企业经营权益；另一方面加大中小企业品牌培育、品质升级扶持力度，依托平台渠道拓宽中小企国内市场销路。同步搭建协同出海服务体系，整合平台跨境资源，助力中小制造、商贸企业拓展海外市场，实现平台与中小商户双向赋能、共同成长。

三、实施开放协同拓展行动，破除要素流通壁垒

创新推出平台开放清单制度，明确平台算力、数据接口、研发工具、产业数据库、实验设施等资源开放标准，引导平台有序向中小企业开放核心生产要素，打破行业数据孤岛。鼓励平台搭建普惠型中小企业数字化公共服务载体，降低中小企业上云、用数、赋智成本。围绕产业链供需对接，推动平台开放供应链资源，促进大企业订单、配套需求向优质中小企业倾斜，畅通产业要素循环流动渠道。