“十五五” 开局全面推进六网统筹建设，筑牢城市安全运行生命线

2026 年作为 “十五五” 规划开局之年，党中央专题部署统筹推进国家水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、现代物流网六张基础设施网络规划建设，以适度超前基建夯实现代化发展底座。其中，作为城市运行 “血管” 与 “神经” 的地下管网迎来全域数智化升级浪潮，各地加快为地下管线搭建一体化管控平台、布设全域感知终端，让深埋地下的市政管网拥有专属 “智慧大脑”，推动城市治理从 “重地上面子” 转向 “做实地下里子”。

城市地下管网承载供水、排水、燃气、热力、电力通信等核心功能，是保障民生、防范内涝、规避管线泄漏事故的关键生命线。截至 2025 年底，我国地下管网总里程近 390 万公里，规模居全球首位，但长期存在管线底数不清、权属分散、老旧设施老化、人工巡检滞后、隐患预警滞后等短板，“马路拉链”、管网爆漏、城市内涝等问题反复困扰城市运行管理中华人民共…。依托 “十五五” 六网协同建设顶层部署，全国同步启动地下管网更新改造与智能化提质工程，规划五年内新建、改造各类管网约 77 万公里，配套超 5 万亿元投资，同步落地数字孪生、物联网感知、AI 大数据、5G-A 通信等数智改造工程，系统性补齐地下基建薄弱环节。

眼下，全国多地智慧管网样板项目加速落地，一套 “感知 – 分析 – 预警 – 处置” 全闭环智慧管控体系成型。在综合管廊片区，沿线布设温湿度、压力、泄漏、液位、火灾一体化传感终端，搭配高清监控、应急通信设备，实时采集地下空间运行数据；依托 GIS 三维建模搭建管网 “一张图” 数字底座，整合供水、燃气、电力、热力全类别管线静态档案，构建城市地下实景数字孪生沙盘，所有管线位置、管径、使用年限、运行参数直观可视化呈现苏州工业园…。

这套 “智慧大脑” 可实现全天候自主监测、智能研判：用水用气负荷高峰自动调度调配资源，管网渗漏、压力异常、管线腐蚀隐患提前分钟级预警；施工开挖前自动模拟管线空间分布，精准规避施工破坏风险，大幅压缩道路开挖审批时长；遭遇暴雨内涝、燃气泄漏等突发情况，平台一键联动水务、燃气、应急、城管多部门协同处置，将传统事后抢修模式转变为事前主动防控，城市基础设施安全韧性显著提升。

按照 “新建必装、改造同装、存量补装” 建设准则，各地同步打通算力网、新一代通信网基础设施配套支撑，依托全国一体化算力网络承载海量管网监测数据，依靠 5G、万兆光网保障地下感知设备信号稳定传输，实现六网技术互通、数据共享、资源协同。新型电网为全域传感终端稳定供电，现代物流网配套管网建材、运维装备高效配送，国家水网与城市供排水管网联动调度，形成六网互促、全域统筹的现代化基础设施发展新格局。

住房和城乡建设部相关负责人表示，“十五五” 地下管网建设核心是统筹 “硬件更新” 与 “软件智改”，不只是更换老旧管道，更要以数智技术重构城市地下基础设施管理体系。下一步将持续推进城市地下管线全域普查建档，完善智慧管廊建设标准，打通跨行业、跨部门数据壁垒，依托 “六张网” 整体布局，持续夯实城市更新底盘，以地下管网数智焕新，守护城市安全、提升民生品质，为中国式现代化建设筑牢坚实基建根基。